2016年是全面深化改革的攻坚之年，“十三五”规划的开局之年，也是深入贯彻五大发展理念的启航之年。全市统计工作总体思路是：以党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国、省经济工作会议及全省统计工作会议、市委十二届八次九次十次全会精神为指导，按照国家统计局“1234”统计改革发展思路，践行完善“13445”工作思路和临沂现代统计体系建设，突出“12369”的工作重点，改革创新，笃求卓越，为建设“大美新”临沂、更高水平全面小康社会和经济社会科学跨越发展提供优质统计保障。“12369”工作重点，“1”是打赢“一大战役”，开展好第三次农业普查；“2”是完成“两大任务”，办好全国统计系统基层基础现场会，开展加强统计工作2.0版文件调研起草工作；“3”是实施“三大攻坚”，探索攻坚“三新”统计调查、大数据应用和电子商务统计；6”是推进“六大改革”，即：GDP统一核算改革、服务业统计改革、固定资产投资统计改革、能源统计改革、年度1%人口抽样调查和城镇化统计；“9”是着力“九大系统”，着力推进建设临沂现代统计体系的制度方法、质量管理、统计服务、监测评价、统计组织、法治保障、信息化、统计队伍、统计宣传“九大系统”。
　　（一）全力做好第三次农业普查及各项调查。扎实开展第三次农业普查。农业普查是全面了解“三农”发展变化的重大国情国力调查，涉及全市200多万农村住户和上万家农业生产经营单位，调查内容涵盖农业农村经济社会发展，又增加了不少以往没有的指标，还要运用多种现代信息技术手段，与以往相比，涉及范围更广、工作难度更大、质量要求更严，任务极为艰巨复杂。各级要树立全市普查一盘棋的思维，以争当全国先进为目标，借鉴发扬三经普成熟经验，积极开展农普综合试点，研究制定周密可行的普查方案。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强部门协作，形成工作合力。做好各级普查经费预算，落实人员、经费和物资，抓好普查对象清查摸底，搞好普查业务培训，扎实开展普查区划分和电子地图绘制，及早准备数据采集、传输、处理等软硬件。主动与宣传部门、新闻媒体联系，加大宣传力度，营造支持配合普查的良好社会氛围。周密组织1%人口抽样调查。省政府办公厅下发了《关于建立年度全省1%人口抽样调查制度的通知》，决定每年开展一次1%人口抽样调查，我市涉及调查对象3.6万户、11万人左右。各级统计部门要加强组织领导，密切沟通协作，落实好机构、人员、设备、经费，扎实做好调查各阶段工作，推动这项工作常态化开展。认真做好城镇化统计。城镇化率是“人地钱”三挂钩的重要依据，中央省市已作出重要部署。各级要科学选点，扎实做好城乡划分、流动人口调查、入户登记等基础工作，强化抽查督导，使城镇化率更加准确反映客观实际。积极推进全面小康进程监测。加强与部门联动，强化数据归口管理，及时搜集、整理、审核报送监测指标数据，搞好分析研究，提出对策建议。同时，严格执行国家各项统计调查制度，组织实施好常规统计和重大调查，巩固拓展企业联网直报，全面客观反映各领域发展成果。
　　（二）着力提高统计服务科学发展水平。服务科学决策要打造“智库”。根据中央领导批示精神和国家统计局当好参谋助手的要求，积极开展“研究型机关”建设，紧扣适应和引领经济发展新常态，围绕市委市政府发展思路，深度挖掘统计资料，深入开展系列调研，及时开展预测预警，形成科学准确的观点，提供有价值的决策参考，当好“权威数库”、争做“核心智库”。紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全方位反映全面建成小康社会的进程和转型升级、结构优化、提质增效的最新实践。紧扣“十三五”时期发展脉络，聚焦供给侧结构性改革新形势、新需求，加大对产能利用、房地产库存、金融风险、企业创新等重点领域，“三引一促”、“二次创业”、脱贫攻坚等重大战略部署统计监测，全面反映经济社会发展。参与做好“生态建设体制机制创新”和“县区争先进位”两大工程，做好“1+X”考核等评价工作，履行好辅政参政职能。服务社会公众要公开透明。积极采用现代资讯平台发布统计数据，管好用好统计网站、政务微信，积极主动稳妥地宣传发展。创新办好统计开放日、新闻发布会两大平台，增加质量、效益、结构、收入、分配和新业态、新模式等资料，丰富文字、表格、图形、视频等产品体系，让社会共享统计成果。服务调查对象要便捷友好。依法依规简化地方调查项目、精简填报指标，确保统计报表和指标定义清晰、界定准确、易于填报；研究制定统计服务企业工作的意见，深化服务企业大走访、统计人员进万企、千人万户联系服务调查对象等活动，探索利用联网直报平台向调查对象提供实用数据和咨询信息。
　　（三）积极攻坚三大新兴统计调查。健全“三新”统计调查体系。积极关注新产业、新业态和新商业模式发展，明确“三新”经济内涵与外延，对现有调查对象重新分组加工，探索建立统计指标体系、分类目录、综合统计制度及配套调查制度。新产业方面，积极开展战略性新兴产业、服务业未列统行业统计调查，借助部门行政和行业管理记录，积极试点创业服务、健康养老、家政服务、家教培训等统计监测；新业态方面，探索构建“互联网+”统计监测指标体系，突出互联网金融、智能硬件、互联网+生活服务等重点领域实施监测；新商业模式方面，组织实施城市商业综合体调查，加强综合大市场、城市楼宇经济以及互联网催生的新商业模式统计。完善电子商务统计体系。积极推进电子商务统计，建立健全动态管理电子商务平台储备库，以部门数据为基础摸准查实全市电子商务平台数量规模；顺利实施电子商务平台交易情况季度调查制度，统全统准消费品市场发展情况。探索大数据应用体系。加强大数据与统计云研究，依托临沂商城继续推进物流企业银行信息留存大数据开发应用，整理分析货物种类、货物流向及货物价值，即时反映物流规模、商品周转趋势，为市委市政府指导物流业发展和规划提供数据支撑。
　　（四）稳步推进各项统计改革创新。指标需量化衔接的几项改革要按部就班落实。全力做好国民经济核算制度改革，国家统计局今年将正式实施GDP统一核算，要不断完善GDP制度和地区数据质量评估指标体系，强化基础数据支撑，增强与交通运输、增值税等指标之间匹配性，从严审核评估县区核算数据，有序推进民营经济、文化产业等GDP派生核算，确保分级核算数据衔接。统筹做好能源统计改革，着力做好能源产品生产和流通统计制度改革，重点解决自备电厂发电和用电全面进入统计核算问题，实现网上直报与电力部门数据口径协调一致，推进能源统计核算由消费端向供应端平稳过渡；继续做好环境和水资源统计；巩固能源历史数据调整工作成果，开展季度能耗核算；按照部署做好能源、资源、环境、应对气候变化“四位一体”统计工作。有深化拓展空间的要创新落实。积极做好投资统计改革，严格执行新投资统计制度，切实做好非金融资产投资情况报表和5000万元及以上投资项目联网直报工作，实行法人单位和投资项目双入库审核管理；加强财务支出法和形象进度法投资数据的分析比对，找准数据差异原因和影响变化趋势，保证新制度数据真实反映实际。继续做好服务业统计改革，研究编制服务业生产指数，与服务业增加值增速等加以比对，确保符合发展趋势；加强服务业新兴业态统计研究，通过抽样调查、典型调查、重点调查、与部门合作等形式，推进服务业全行业统计。积极开展资产负债核算工作，制定完善与国家制度相衔接资产负债表编制方案，合理确定资产负债范围，全方位收集基础资料，为正式编制地方资产负债表积累经验。探索自然资源资产负债表编制工作，研究学习外地试点经验，建立健全科学规范的自然资源统计调查制度。深入做好劳动就业统计改革，充实人员力量，搞好业务培训，强化各专业指标数据的协调性和匹配性，不断提高数据质量。夯实CPI、PPI价格调查基期轮换工作基础，确保新基期数据顺利衔接。在具有地方特色方面积极探索。突出提升工作、创新服务、破解难题，学习借鉴外地经验做法，确定一批重点统计创新项目，明确措施路径，加强督查考核，确保达到成效。完善提升城乡一体化调查，形成覆盖全市、城乡可比的居民收支调查体系。积极推进全市服务业二三产业分离工作，协调有关部门将服务业统计反映情况与发展资金挂钩。升级“数据临沂”，依托数据库资源，开展宽领域资料共享和数据分析。
　　（五）毫不放松抓好统计数据质量。各级各部门要从讲政治的高度，深刻认识坚持依法统计、提高统计数据质量的重要性，破除地区及部门利益观念，坚决排除各种形式的干预，确保基础数据客观真实、宏观数据衔接匹配、统计信息反映实际、统计数据准确适用。加快推进依法治统。结合《统计法》、《山东省统计管理条例》，广泛征求各级统计部门和社会各界意见，出台全市依法治统有关文件，支撑统计改革创新和自身发展。不断深化普法宣传。积极谋划“七五”统计普法，把领导干部依法组织领导统计工作作为统计普法宣传的关键，把统计人员依法履行职责作为统计普法宣传的重点，把调查对象和社会公众支持配合统计工作作为统计普法宣传的长期基础性工作，持续推动统计法进机关、进党校、进企业。严肃查处违法行为。坚持上下联动、横向协调，集中力量对重点行业、重要数据及农业普查等开展专项执法检查，严肃查处转办案件、督办案件和举报案件，坚决做到发现一起、查处一起、绝不姑息。严格落实惩处机制。加大统计违法案件通报曝光力度，强化责任追究；依法公示统计上严重失信企业，持续推进统计信用建设。持续提升执法能力。加强统计法治培训力度，努力提高执法人员素质，不断提高依法行政、依法办案的能力和水平。继续完善数据质量控制办法。坚持联网直报即报即审即验，落实数据质量分级负责、专业区域星级评价等机制，做到事前、事中和事后数据质量全程实时监控；借助外部优质资源，经常性开展关联性、趋势性核查。
　　（六）全面均衡持续提升基层基础建设。高质完成“两大任务”。2016年全国基层基础现场会将在临沂召开，各级要以迎接全国现场会为契机，按照巩固、拓展、提升的要求，把特点做亮，把亮点推开，全面均衡持续提升，集全市之力做好会议准备和保障工作，充分展示临沂统计形象。以加快建设现代统计体系为目标，面向“十三五”，积极开展加强统计工作2.0版文件调研起草工作，助推全市统计基层基础建设“二次提升”。分类推进政策落实。县区局以统计业务为重点，加强专业人才培养，严格统计流程规范，不断增强科学化管理水平和高线服务能力。落实乡镇统计人员双重管理、职称评聘双优先、负责人享受中层待遇、考评奖补等政策措施，稳定基层特别是开发区（园区）、县区驻地街道及重点镇街统计队伍；根据乡镇抓计生、抓拆迁压力减轻的实际，补充专职统计人员。以星级企业复查和新一轮评选为推力，努力实现“四上”企业全部纳入星级管理、星级企业全部完整建档；全面推广企业统计人员聘任制、补贴制度，建好管好用好统计人才库，确保企业统计人员稳定、业务跟上。夯实提升统计网络。以市为单位推广“网格化”管理服务经验做法，探索建立乡镇（街道）统计管理服务中心、社区（村居）协统员服务室等统计服务管理模式，搞好管理服务，强化奖惩机制，实现统计网格实体化、管理服务制度化、作用发挥常态化。完善基层统计工作交流平台，建设统计“四库四平台”，探索基层统计管理和服务新模式。加大统计资源向基层倾斜的力度，实现重心下倾、力量下沉、保障下移，借助三农普等有机契机，努力改善基层工作条件。积极探索第三方统计。以统计代理、信息咨询服务、社会委托调查等为突破口，探讨发展统计中介机构，面向产业集群、中小企业提供规范化统计服务，发挥其政府、部门之外第三方统计补充作用。做好网络安全管理技术升级，建设外部网站云防护系统，确保内外网络及统计网站平稳运行；按时高质完成市县高清视频会议系统建设，适时向乡级延伸。
　　（七）加强完善部门统计工作。全面落实国务院、省政府和市政府《关于进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》，探讨部门统计在综合统计管理下规范运行的有效机制。加强部门统计调查项目管理，严格执行部门统计调查制度报批或备案程序，严格执行统计标准，规范设置统计指标，严格按照统计调查制度开展统计调查，加强数据评估。加大部门统计业务指导和技术支持，督促部门落实与统计工作任务相匹配的机构、人员、经费、设备等工作条件，夯实统计业务基础，依法依规公布统计资料。强化各部门全行业统计，为国民经济核算提供基础资料。加强部门之间联系合作，形成相互支持、共同发展的联动机制，协同做好小康监测、基本单位名录库建设、“三新”调查等重点工作，以“数据临沂”、“四库四平台”建设为依托，深度挖掘、管好、用好沉淀数据资源。联合市档案局开展全系统“档案工作科学化管理先进系统”创建活动，力争1-2年内80%以上的县区局成为省级示范单位。积极开展部门大走访、业务培训、评先树优等工作。
　　（八）持续加强统计队伍建设。深入推进“六讲六比六创”活动，以统计大讲堂、工作制度流程化建设等“几个一”系列活动为载体，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、务实高效的统计干部队伍，全面提升统计工作科学化、规范化水平。深入研究新常态下对统计队伍素质和能力的基本要求，继续推行培训班、业务轮讲、专题讲座、参观学习、业务研讨班、进修班和技能竞赛等形式，提高统计干部职工综合素质。加大干部队伍实践锻炼力度，通过交流轮岗、挂职锻炼等形式，促使广大统计干部从实践中汲取营养、经受锻炼、丰富阅历、增长才干。进一步改进考核工作，完善工作职责清单，以业务评价代替县区全面考核，探索将考核评价工作与奖惩激励机制有效结合起来，激发广大统计干部的工作积极性和创造性。切实提高行政效能，增强执行党委政府和上级部署的坚定性、自觉性，确保政令畅通。从提高统计干部队伍战斗力、凝聚力、向心力的高度，大力推进系统文明“升级连创”，力争在全国率先创建县级统计局“全国文明单位”。
　　（九）进一步加强统计宣传工作。切实履行好围绕中心、服务大局的基本职责，坚定宣传党的理论路线方针政策，坚定宣传中央、省委、省政府重大工作部署，用数据量化历史、揭示规律、见证辉煌，弘扬社会主旋律。始终坚持“大宣传”工作理念，完善工作体制机制，细化分解年度任务，策划好经济社会发展、农业普查、统计改革、统计业务、重大统计活动、统计文化等年度宣传重点。加强与主流媒体的沟通联系，整合好宣传职能和宣传资源，健全舆情监测机制，在涉及政府统计重大问题、关键节点上，占领制高点、掌握话语权，引领社会舆论。切实抓好内外网站建设管理工作，维护好“数据临沂”和微信平台，强化传播信息质量，安全高效高质地推进统计宣传。